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大潮激荡星城大地――“四个全面”长沙实践报告之二

来源:鲜鲜文学网   时间: 2020-09-17

  长沙晚报记者庄居湘 邬伟 吴鑫矾弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿!面对经济下行的压力,2013年以来,长沙逆势崛起,勇做弄潮儿,通过全面深化占得先机,获得了的最大红利、发展的最大增量,群众获

  全面深化助推长沙在发展上渐入佳境,去年地区生产总值突破9000亿元。图为载满货物的集装箱船舶从长沙新港驶出,即将沿湘江驶入长江,通达四方。长沙晚报记者李锋摄

  面对经济下行的压力,2013年以来,长沙逆势崛起,勇做弄潮儿,通过全面深化占得先机,获得了的最大红利、发展的最大增量,群众获得感不断增强,城市美誉度、综合竞争力、干部精气神大幅提升

  从数字看经济实力。2013年以来,长沙经济增长换挡不减速,增速始终保持在9%以上,地区生产总值突破9000亿元。今年上半年,地区生产总值增速为8.5%,高于全国、全省平均水平,预计今年地区生产总值将突破万亿大关。

  从结构看产业升级。长沙在转型创新发展中“稳住”“进好”“调优”并举,由“一业独大”转变为“多点支撑”,形成新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游等六大千亿产业集群。

  从变化看城乡品质。生态文明建设、社区提质提档、最严城市管理、“三年造绿大行动”等持续推进,让长沙一年一个样。长沙城市格局由“五一时代”跨入“湘江时代”,正奔跑在“地铁时代”“磁浮时代”“快速时代”

  从民生看幸福指数。长沙每年70%以上的财力用于民生,着力建设民生乐园、幸福家园,连续获评“中国最具幸福感城市”,群众在发展中收获更多获得感。

  如今,全面深化助推长沙在发展上渐入佳境,成为部地区全面深化的榜样,长沙发展“加速度”正是最好的诠释。

  党的十八届三中全会以来,在以习同志为核心的坚强领导下,新一轮大潮激荡神州,中国巨轮劈波斩浪,全面深化的新航程。

  2013年11月,党的十八届三中全会在召开。会议正式将全面深化的总目标确立为“完善和发展中国特色,推进国家治理体系和治理能力现代化”。

  长沙决策者们清晰地看到,要赢得区域竞争,必须赢得。发展要领跑,必须领先。只有这样,才能最大限度地吸纳各方面的资源和要素,由“跟随型城市”成长为“引领型城市”。

  年初,湖癫痫能治好么南出台《湖南省委贯彻落实〈中央关于全面深化若干重大问题的决定〉的实施意见》,启动全省全面深化新征程。一个月后,长沙全面深化领导小组成立,市委担任组长,“四大家”主要领导担任副组长,高规格人员配置无疑体现了长沙全面深化工作开展的权威性和推进力。4月,市委全面深化领导小组第一次会议召开,随后《长沙市委关于全面深化的实施意见》等一揽子政策文件相继出台,长沙全面深化的施工蓝图正式亮相。

  这一年,长沙确定铺排了9大类60项189小项任务。这一年,长沙推出各领域标志性、支柱性任务,全国两型社会建设综合配套试验区等18项“国字号”试点全面实施,推进了一批关键性项目,取得了一批关键性突破,实现了关键之年有关键之为。

  这一年,长沙更加注重的系统性、整体性、协同性,列出重点突破事项、基层探索事项、试点示范事项“三张清单”,动真碰硬、攻坚克难。这一年,长沙深入推进国有企业战略重组、园区行政审批制度、城市综合执法和管理体制机制、中小学招生制度这些,趟深水、啃骨头,大多聚焦社会难题、发展短板,长沙坚冰,红利。

  站在新起点上,长沙深入学习贯彻习总系列重要讲话和理政新新思想新战略,按照中央、省委的部署要求,问题导向,注重系统谋划,以强有力的举措抓深化,各项推进有力有序有效,进一步增强了发展推动力和群众获得感。特别是推出“长沙工业30条”“人才新政22条”“一次性审批12条”、科技创新“1+4”体系、扩大“2+4”体系、商事登记“四十三证合一”、为敢于担当的干部担当为敢于负责的干部负责制度等。

  在长沙,决策者们既挂帅又出征,扑下身子、只争朝夕抓。全市上下齐心协力,始终把作为最严肃的任务、最重大的历史机遇、最迫切的现实需求。一大批有力度、有分量的举措和方案在长沙落地,九个专项领域的次第开花,100余项具有长沙特色的案例受到国家部委、中央和省级以上层面宣传推介。

  推进全面深化,“动作”和“自选动作”、顶层设计与基层探索是相辅相成的,是“一盘棋”和“整体战”。

  省委常委、市委胡衡华指出, 要强化省会意识,在包括在内的各项工作中,长沙要当排头兵、起带头作用。省会的历史,就是要把省委的各项工作和决策在长沙落实。要创建国家中心城市,首先要对湖南省这个区域有带动。也一定要有争一流的意识,不仅要走在全省前列,而且要走在全国前列。

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  2014年1月1日,长沙先于全国一年多推行“先照后证”,商事制度,成为全国第二个全面推行商事制度的省会城市。紧接着,“三证合一”、“五证合一”、电子营业执照和全程电子化、“四十三证合一”等一个个举措在全国率先推出,形成商事制度的“长沙模式”。

  “四十三证合一为我们节省了大量的办证时间,创业、办企业可以少跑了。”对于今年长沙推行的“四十三证合一”,在长沙开旅游咨询机构的张默赞不绝口,他告诉记者,市民在办理营业执照时,能根据自身需求自愿提出办理被整合证照事项的业务申请,而且相同信息只需要提供一次,避免让企业重复提交材料。

  “这些年,长沙的有很多亮点,也是在问题倒逼中产生的,所以攻坚需要从实际问题突破。”胡衡华一语道破长沙全面深化的。

  2014年底,以长沙高新区为龙头的长株潭国家自主创新示范区正式获批,长沙大胆探索,勇于创新,先后出台了系列政策科学制定示范区规划,围绕“企业办事不出园区”目标出台负面清单、清单、流程清单、责任清单等“七个清单”,解决园区干事创业积极性、主动性、创造性不足的问题。如今,中兴通讯、御家汇、三诺生物、景嘉微电子等一大批知名企业遍布园区,腾讯、阿里巴巴的创新研发中心聚集于此,这里成为长沙转型创新发展的主战场之一。

  深化经济体制激市场活力,打造长沙经济升级版;完善优化创业创新,全面“大众创业、万众创新”的活力;深化行政体制转职能,下好简政放权的“先手棋”;构府法制工作制度体系,建设的“长沙样本”;深化生态文明体制,建设更高品质的两型社会;深化公共服务领域体制机制,让人民群众获得感更强;深化农村综合,让农业更强、农村更美、农民更富;深化城市管理体制,提升自身城市品质;深化党的建设制度,以从严治党刷新党风政风。

  要牵住“牛鼻子”,既抓重要问题、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,以重点突破带动全局。

  勇立潮头,长沙围绕体制机制创新,敢闯敢试、敢破敢立,一项项革故之举,一项项鼎新之措,犹如一支支离弦之箭,破空疾进,彰显长沙的决心和刀刃向内的魄力。

  善谋“真招”。 为打通园区发展“肠梗阻”,大刀阔斧园区管理体制、审批制度、用人制度、薪酬制度等,园区产业转型创新的活力;从绿色建筑推广机制、农村污染治理机制,到生态环保市场化机制、大气污染防治咸宁癫痫到哪里治机制,打出了长沙两型社会建设先行先试的一系列组合拳;城市管理体制,打破“九龙治水”的怪圈,构建“大”体制,使长沙城市更加清洁、畅通、有序

  勇亮“硬招”。在全国省会城市中率先建立清单制度,先后公布《长沙市部门清单》《长沙市部门责任清单》《长沙市行政审批流程清单》《长沙高新区内资企业准入特别管理措施(负面清单)》和《长沙市部门行政审批中介服务事项目录清单》,先后五轮下放管理权限,基本形成了“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效”的部门完整权责体系;出台全国首部规范法制工作的地方规章《长沙市法制工作》等一批建设文件,成为地方治理的基本方式和城市的显著特质

  敢出“实招”。拉开社区全面提质提档三年行动计划大幕,出台《深化城区街道管理体制的实施意见》,将72个街道分类管理、理顺职能;招生入学制度,以最严制度破解“择校热”“大班额”“条子生”等问题,真正让人民群众享受优质公平的基础教育;公立医院,33家部属、省属、市属、区属医院于2015年12月31日24时同步启动公立医院综合试点,同步取消药品加成、实施药品零差率、调整医疗服务价格,“看病难”“看病贵”得到缓解;农村综合整治,出招整治农村生活垃圾、畜禽污染、生活污水等,美丽乡村掀开面纱

  在全面深化过程中,长沙探索形成了“平台+机制+第三方”的新模式, 对全市实施全方位、度的过程管理,确保推进精准、落实有力。

  平台,让执行更刚性。面对诸多任务,长沙开先河运用信息化技术聚力攻坚。建立全面深化动态管理信息平台,构建了一个进度线上监测线下调度、问题线上收集线下整改、成效线上反馈线下应用的闭环式推进模式。

  督察,让落地更扎实。全面深化头绪多、任务重,必须把干部力量聚起来、气势提起来。长沙采取“点单对账推进度、点穴刺痛促落实、点醒问责抓倒逼、点面结合树标杆”的“四点”督察法,以“实察”倒逼“实干”,促使干部时刻不忘促进派、实干家的角色要求。

  容错,让动力更充沛。长沙建立容错纠错机制,在符合条件的情况下对创新者予以免责,解决者的后顾之忧,为担当者担当,让干事者无忧,深度激发创新的积极性。

  “我们赶上了好时机,成为政策红利的直接受益者。几项减免优惠加起来,中兴通讯长沙约有两千万到三千万元的成本节省,这些都是实实在在的纯利。” 对于今年出台的《关于振兴南京哪些癫痫病医院好长沙工业实体经济的若干意见》,中兴通讯长沙总经理刘强胜认为,《意见》充分体现了长沙深入推进供给侧结构性,助推企业转型升级和创新发展的担当和决心,人防、社保、供电、用地等相关收费上的减免优惠,有利于企业把控成本,切实做到为企业减负,为企业发展营造良好的市场。

  从2013年以来,长沙先后进行了一系列行政审批制度,分五批下放至区县(市)、园区经济管理权限316项,提速行政审批效率50%。今年,长沙进行贯彻国家和省“放管服”要求的又一次长沙实践,出台项目“一次性”审批系列政策,通过12条刚性措施、7个配套政策文件以及5张审批全流程图,进一步提高建设项目审批效率,营造长沙“审批最少、流程最优、效率最高”的投资。

  在推进全面深化进程中,长沙始终以人民为中心的发展思想,老百姓关心什么、什么,就抓住什么、推进什么,通过让人民群众有更多获得感。

  “十多年前,这里还是的葡萄园,家家户户种葡萄。” 周满��泊有【妥≡诿废�湖,如今的梅溪湖已变身现代化的大都市,昔日小小的葡萄园,摇身一变成为新城豪华地段,山水相依,绿色环绕,车畅人欢,她高兴地说:“我们家换了房子添了车子,生活比以前更幸福了。”

  “零门槛”落户,可“先落户后就业”,还能享受相应补贴,长沙为人才就业创业提供最大的便利和支持。

  “我在读了七年书,动辄千万的房价让我倍感压力。选择长沙,是因为我看中了家乡长沙的宜居宜业,更看中湖南湘江新区的区位优势,以及公司提供的职业发展机会。”一个多月前,23岁的硕士郭为强成为享受“长沙人才新政22条”中高校毕业生零门槛落户政策第一人,如今,在长沙工作的他少了北上广那种较紧张的生活节奏,闲暇时候和朋友、爬山,有了更从容的生活状态。

  今年6月,长沙发布“人才新政22条”,计划未来5年投入百亿元以上资金,吸引储备100万名人才。截至目前,落户的人才已经超过1万名,是去年的四倍,有7万多人进行咨询,虹吸作用明显。

  在全面深化的新征程中,长沙面临新的任务,也面临新的挑战。啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多,长沙正在攻坚克难中奋力实现的新突破,以只争朝夕的紧迫感实现创建国家中心城市实现基本现代化的目标,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  

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